依法治市工作会议上的讲话 篇1
尊敬的川平书记、毅敏市长，同志们：
10月27日至31日，省第十次党代会在太原隆重召开，会议对 “加快依法治省进程，建设‘法治山西’”提出了新的要求。 太原市委、市政府在各项工作千头万绪的情况下 隆重召开依法治市暨第六个五年法制宣传教育工作会议，全面启动“”时期依法治市和“六五”普法工作，这是认真贯彻落实省第十次党代会和“8.19” 依法治省暨第六个五年法制宣传教育工作会议精神的重要体现，为推动太原市新一轮依法治市和法制宣传教育工作奠定了一个良好的基础。“”时期，太原市作为省会城市率先引领发展，各项工作取得了很好的成绩，经济快速发展、城镇化建设稳步推进、环境治理成效明显，特别是在依法治市和法制宣传教育工作中创造出了不少亮点和经验，比如政法创新课题的研究探索、青少年法制宣传教育制度化等等。太原市还被省委、省政府命名为“1999—20xx年依法治理先进市”。应当说，我们省的依法治省工作多次受到中央和省委、省政府的肯定和表扬，与太原市委、市政府对依法治市工作的高度重视和大力支持是分不开的。在此，我根据省委要求和省委依法治省领导组指派，代表省委依法治省领导组及办公室向太原市委、市人大、市政府、市政协及市委政法委、依法治市领导组各成员单位表示衷心地感谢!希望太原市以此次启动大会契机，轰轰烈烈起动，扎扎实实推进，在“”时期认真贯彻《“法治山西”建设实施纲要》及全国、全省“六五”规划和决议精神，进一步加强领导、完善机制、抓好载体、创新形式，普治并举、扎实推进，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，在经济领域转型跨越实现全省率先发展的同时，努力推动法治建设走在全省前列，为推进依法治国基本方略的贯彻落实、推动全省的民主法治进程作出新的更大贡献。
下面，我讲三点意见：
一、 提高认识，切实增强做好新形势下依法治市
和法制宣传教育工作的责任感和使命感
开展法制宣传教育，推动法治区域建设，是社会管理创新的一项系统工程，是推进民主政治建设，巩固党的执政地位，保证党和国家长治久安的根本大计。为此，我们党提出党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提出科学执政、民主执政和依法执政的执政理念。大家知道，党的根基是人民，党的本质是为人民，党的个体是人民的先进分子，人民广义某种意义上代表民主，民主实际上可以理解为法治，科学与民主相通，民主与法治相通。法治是文化软实力的重要组成部分，抓法治文化是六中全会的题中之义，与此推来，抓普法就是抓法治文化，抓普法就是抓稳定，抓依法治市就是抓和谐稳定;抓普法就是抓发展，抓依法治市就是抓科学发展;抓普法就是抓社会管理，抓依法治市就是抓科学管理。法治环境是一个地方最大的竞争力，抓法治就是抓发展。什么是法治环境：应该就是“安定、和谐、发展”，通俗讲就是“政治安定、经济发展、社会和谐、生活有序”。要达到这个目的或实现这个目标，就是要抓对人的素质的教育，我们国家连续对全民实施大规模有组织的六个五年法制宣传教育，也就是要全面提升人的素质。中央原来有过一个提法叫做“两个转变、两个提高”即由注重提高人们的法律意识向注意提高人们的法律素质转变;由注重提高人们依靠以行政管理方式为主向注重提高人们依靠以法治管理方式为主的转变。要达到这目标，谈何容易。我们国家特别山西这个内陆省份二千多年封建帝制，人们与生俱来的官本位思想，人治人情根深蒂固，我们党执政党后的前几十年靠“运动”治理国家，改革开放后的这30年才真正意义的开始法治建设。但这个法治建设是以经济为导型的法治建设，它为促进“改革、发展、稳定”起到了积极的推动作用，但忽略以人为本，全面、协调、可持续的科学发展理念。导致了矿难、事故、上访、矛盾纠纷呈上升趋势。我们市、县少数基层干部认为发展才是硬道理，而抓依法治市和普法教育可有可无，是“虚工作、软指标，“说起来不重要，工作中不需要，忙起来更不要”，少数地方连个会不开，文件不发，人员不到位，工作不落实。很多人都知道“发展才是硬道理”这句话是小平同志讲的，却不知他在讲这句话之前，首先讲“必须加强法制，法制更带有根本性，全局性，稳定性和长期性”，靠运动方式去抓发展，这个发展不是科学的发展，这个发展是不稳定和靠不住的。法治与发展是相辅相成的关系，发展的最终目的是建设法治，实现人的自由、幸福，而法治又是发展的保障，既保障发展的顺利开展，又保障我们所推进的发展方向正确，不偏离本来目的，人治的发展富而不强、富而不长，法治的发展富而又强、富而又长，因此，只有在法治轨道上的发展才是科学发展，在法治轨道上的和谐稳定，才是真正的和谐稳定。希望大家能够真正树立“抓法治就是抓发展”的理念，切实增强新形势下做好依法治市和法制宣传教育的责任感和使命感。
二、围绕社会管理创新，推动依法治市和法制宣传教育创新跨越发展
创新是一个民族的希望，社会管理创新是党和国家的一项重大战略部署，在年初省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话中要求，加强社会管理创新，要增强全社会的法制意识。全国和我省的规划中也明确要求“通过深入开展法制宣传教育，推动社会管理创新”。这里我要讲，要在推动社会管理创新进程中，努力推动依法治市和法制宣传教育工作的创新发展，只有创新才能发展，只有创新才能更好地生存，只有创新才能全面完成“”时期依法治市和“六五”普法各项目标任务。怎么去“创新”?我讲三点建议： 一是创新工作理念。 要进一步确立法律至上的理念，在实际工作中正确处理法与权的关系，法与德的关系，法与情的关系，当一切事务与法律相冲突时，要坚持法律底线，维护法律权威。要进一步树立“大普法的理念”，认真贯彻全国“六五”普法规划首次提出“谁执法谁普法”的要求，各部门、各行业特别是领导组各成员单位都要增强普法依法治理工作的自觉性和主动性，明确各自应负的责任，应承担的义务，努力在普法依法治理工作中走在全省本部门、本行业前列;要进一步确立“以人为本”的理念。 把广大人民根本利益作为“”时期依法治市和“六五”普法的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众生产生活开展普法依法治理，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众;要 进一步确立培育法治文化的理念。深入实施文化强省战略，大力推进社会主义法治文化建设，努力推出一批思想深刻、艺术精湛、影响力大、群众喜闻乐见的法治文化精品，通过法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会形成良好法治氛围。 二是创新工作内容。 “”时期依法治市和“六五”普法 一定要突出前瞻性和预见性，要紧紧围绕经济社会发展需求对普法工作内容作出及时调整。具体到全省来看， 当前正处于改革发展的关键时期，各项工作都要围绕为全省转型跨越发展、为实现再造一个新山西的目标服务这一中心。 “”时期依法治市和“六五”普法 更要要紧扣省委、省政府的中心工作，紧紧围绕维护稳定促进和谐的要求，紧紧围绕转型跨越发展的需要，加强对循环经济、节能减排、城乡统筹、保障民生等方面法律法规的宣传，使 “”时期依法治市和“六五”普法工作 的内容更加符合全省转型跨越发展的宏观要求，更加适应经济社会发展趋势，进一步发挥法制宣传教育在经济社会发展中的基础和先导作用。 三是创新工作形式。 转变不了形式、更新不了手段，普法依法治理工作只会越来越难做、越来越萎缩。对形式的创新，要做到“三用”：传统的要延用。原来一些传统的好的方式方法，要继续保留并更好的运用;先进的要会用。对于外省市创造出的一些先进做法，要善于“拿来主义”，借用“它山之石”来攻“本地之玉”;现代的要敢用。学会运用现代传媒技术开展普法依法治理工作，推动普法依法治理工作实现信息化、网络化，通过电视开辟普法专栏、播放普法短剧，在网络上建立法治网站进一步扩大普法依法治理工作的覆盖面和渗透力。
三、加强党的领导，确保依法治市沿着正确的轨道推进
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。法治建设绝不是要削弱党的领导，而是要从理念上更好地强化党的意识、执政意识、政权意识，从制度上、法律上保证党的执政地位，通过改善党的领导方式和执政方式来加强党的领导。法治建设的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要充分发挥各级党组织在推进区域法治建设中的领导核心作用，把党的领导贯穿依法治市的全过程。各级党委要按照依法治国、依法执政的要求，将法治工作作为一项统揽全局的政治工作，改进领导方式，提高依法执政的能力和水平，注重运用法治的手段、法治的途径、法治的保障来实现党的领导，要按照党委总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用，支持各方依法、依章程履行职责，步调一致地开展工作。要 充分调动各级党委领导成员单位的积极性，做好各自承担的工作职责任务，充分发挥领导组办公室的规划指导、组织协调、督促检查、考核验收、总结评比的职能作用，加强办公室建设，配齐配强工作队伍，坚持好领导组会议制度、成员单位联席会议制度、办公室协调会议制度等各项工作制度，通力合作推动依法治市工作再上新台阶。
同志们，在新的历史时期开展法制宣传教育，推进依法治省进程，是人民的企盼、时代的要求，是推进民主政治、巩固党的执政地位的需要，我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，太原市委、市政府一定能够带领全市人民开拓进取、锐意创新、扎实工作，掀起依法治市和法制宣传教育工作的新高潮，促进和保障太原市在全省转型跨越中实现率先发展!衷心祝愿太原的明天更美好!
谢谢大家!
依法治市工作会议上的讲话 篇2
同志们：
今年是“六五”普法规划的收官之年。这次市依法治市工作领导小组会议，主要是听取“六五”普法情况汇报，安排部署“六五”普法验收工作。刚才，市依法治市办公室主任、市司法局局长张延平同志就工作开展情况进行了汇报，市委组织部、宣传部、市公安局、教育局作了发言，市人大马主任重申了依法治市领导小组成员单位工作职责，政协马主席宣读了“六五”检查验收通知，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定“六五”普法工作成效
我市“六五”普法工作自20xx年启动实施以来，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的重视支持下，各级各部门围绕重点工作、重点对象、重点部位，认真总结经验，丰富普法内容，创新普法手段，积极开展法律“六进”行动、法治示范创建、法治安康建设，以及平安安康建设等主题活动，普法工作取得显著成效，形成了一批有安康特色的法治成果。一是责任明确。我 们推行的板块式普法，按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法” 的原则，有效落实了普法责任主体。二是重点突出。围绕重点工 作、重点对象、重点部位，坚持领导带头，积极开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动，既确保了普法重点，又实现了普法的全覆盖。三是载体丰富。运用新媒体开展法治宣传教育，形成了以报纸、电视、广播、网站、微博等为载体的多种普法平台;开展的百场法治文艺巡演、百场法治电影演出活动，编演的普法精品剧《冤家路宽》，得到省上的肯定和推广，省委依法治省办决定《冤家路宽》剧在全省64 个县区进行巡回演出。通过把法治文化融入机关建设，在机关建设法治教育宣传栏，每人发放一套法律知识读本，营造了浓厚的法治文化氛围。四是成效明显。围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，开展环境污染整治、社会治安整治、矛盾纠纷大排查大调解、校园周边环境整治、食品卫生整治、交通安全整治等专项行动，促进了社会和谐稳定，人民群众对社会治安的满意率和满意度逐年提升。今天发言的四个部门，在“六五”普法期间做了大量卓有成效的工作，为全市普法、推进依法治市积累了先进经验，做出了贡献。特别是我市有2 个县被表彰为全国法治县区先进单位，8 个村(社区)被表彰为全国民主法治示范村(社区)，为全市树立了先进典型，我们要继续加以推广。
二、精心组织“六五”普法检查验收
一要高度重视，精心准备。今年是“六五”普法的收官之年，省上将在8 月份对“六五”普法规划贯彻落实情况进行检查验收。市上决定在6 月底对全市“六五”普法工作进行检查验收，既是迎接省上检查验收的前期准备，更是全面掌握实施情况、扎实推进普法工作的现实要求。市上对这次检查验收工作高度重视，从市依法治市领导小组成员单位中抽调了5 名县级领导、15名干部，组成5个检查组，赴各县区、各部门进行为期1 个星期的检查验收，各县区、各部门、各检查组一定要高度重视，精心准备，通过这次检查验收，发现先进典型，梳理特色亮点，找准困难不足，为创新“七五”普法工作奠定基础。二要坚持标准，突出重点。这次检查验收的重点是各县区各单位法治创建、重点对象普法教育、法治文化建设等方面工作。每个检查组要检查2 个县区、3 个市直单位，每个县区至少要走访1 个行政单位、1 个执法单位、1 个乡镇、1 个村(社区)、1 个企业、1 个学校，要随机开展测试调查，了解人民群众对普法依法治理工作的了解程度、征求广大干部群众对普法依法治理工作的意见建议，并把检查情况反馈给被检查单位。各检查组要坚持标准，突出重点，严格按照考评项目、分值和评分标准进行量化打分。检查中要深入基层、进村入户，通过听汇报、查资料、走访群众、问卷调查等形式，既要掌握工作成绩，也要善于发现问题，确保检查督导工作取得实效、不走过场。对检查中发现的问题，要对照验收标准，立即进行整改，确保在省级检查验收前整改到位。三要明确责任，严肃纪律。市依法治市领导小组办公室设在市司法局，这次检查验收工作由市司法局牵头负责，具体做好协调联系、检查汇总等日常工作。各检查组要在组长的统一领导下，集中工作精力，合理安排时间， 明确职责分工，熟悉工作流程，加强协作配合，共同完成好检查督导工作任务。检查结束后，检查组要认真汇总检查情况，向市依法治市办公室提交检查情况报告、考评打分表和县区上交的有关资料。市依法治市领导小组听取汇报进行表彰。各检查组在检查期间要严肃工作纪律，注重细节，注意影响，工作期间坚决不能出入娱乐场所、不能饮酒，不向基层提出额外要求，检查组成员一般不得请假，如有特殊情况，必须经过组长同意，确保集中精力、集中时间、高质高效完成这次检查验收任务。
三、精心谋划“七五”普法规划
“六五”普法已近尾声，“七五”普法开局在即。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略背景下，“七五”普法的任务更繁重，意义更重大，各级各部门一定要提前谋划，精心组织，确保开局良好。在谋划“七五”普法规划时，要把握好以下几点。一要完善工作机制。要以全面推进法治社会建设为主线，构建党委领导、人大监督、政府主导、社会组织参与、干部群众互动的普法与法治社会建设工作新体制，着力建全普法依法治理工作机构和工作制度。继续按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的要求，深入落实普法工作责任。二要突出工作重点。市依法治市办要统筹安排，指导协调各部门、各行业、各类社会组织，开展特色学法用法活动。要继续加强领导干部、企业管理人员、工人农民、公务员、青少年等重点对象学法用法普法工作，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”行动，建设丰富多彩的安康法治文化。要扎实开展多层次、多领域依法治理，深入推进法治示范县、法治示范乡镇、民主法治示范村、民主法治示范社区和诚信守法企业等创建活动，努力增强基层依法治理效果。要积极开展依法行政示范窗口、诚实守信服务窗口等行业法治创建活动。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展专项依法治理行动。三要强化工作保障。各级各部门要健全普法依法治理工作机构，建立法官、律师、法律工作者、专家组成的专业普法和法治工作队伍。要将普法经费纳入本级财政预算，确保专款专用，强化经费保障力度。要建立健全责任机制，将年度普法目标任务进行细化分解、逐项落实，使各项工作都有人抓、有人管，形成人
人有责任、层层抓落实的工作格局。要加大督促检查力度，各成员单位要根据工作分工，定期检查各自普法任务进展情况，确保“七五”普法目标任务真正落到实处。四要切实履行职责。领导小组各成员单位要根据分工，细化任务，强化责任，履行职责。领导小组办公室要主动发挥配合协调作用，统筹谋划安排工作，明确各成员单位的年度工作目标和任务，实施目标任务考核管理，原则上每年要组织召开一次领导小组会议。
同志们，普法工作责任重大，任务艰巨。希望大家齐心协力，狠抓落实，确保圆满完成“六五”普法任务，努力实现让普法、守法的人越来越自由，让违法、犯法的人越来越难行的良好社会环境和局面，推进全市普法依法治理工作再上新台阶。
依法治市工作会议上的讲话 篇3
同志们：
我来湖南时间不长，借这个机会和大家见见面，也代表省委、省政府来看看大家。刚才，芷江、浏阳和澧县三个不动产统一登记试点县分别作了发言，发言各有侧重，经验值得推广。先知厅长作了一个很好的报告，思路清晰，重点突出，我都赞成，请同志们抓好落实。
过去五年，我省克服外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大等不利因素影响，经济保持稳中有进、稳中向好的良好态势，经济总量年均增长10.5%，到20xx年达到2.9万亿元;一般公共预算收入迈上4000亿台阶，年均增长16.4%;城镇化率提高7.59个百分点，达到50.89%;其他主要经济指标都实现了预期目标。这是省委、省政府坚强领导的结果，也是全省上下团结拼搏的结果。其中，国土资源部门始终围绕中心，服务大局，在保护资源、保障发展、维护权益、服务国计民生等方面付出了巨大艰辛，取得了显著成效。五年来，批准建设用地171万亩，实现土地总价款4659.4亿元，建成高标准农田1505万亩，矿山数量减少1800余家，被优选为全国地质灾害综合防治体系建设三个重点省份之一，实施了一批重大基础测绘工程，形成了以“一网一库一平台一产业”为核心的地理信息服务体系，不动产统一登记职责机构整合全部到位，颁发了首批不动产权证书，单位GDP建设用地消耗量下降31%，取得了一批重大地质找矿成果，为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰问和感谢!
下面，我讲四点意见。
一、准确把握新形势，切实增强做好国土资源工作的预见性和主动性
“十三五”不同于以往的任何时期，非常独特。我们谋划国土资源工作时，首先要对所处的大态势有清晰的认识，否则，就很难找到方向，不懂全局，不足以谋一隅啊!这里面，我讲三个方面：
1.全面建成小康社会决胜阶段，国土资源工作地位举足轻重。“十三五”处在一个重要历史节点上，“两个一百年”奋斗目标中的第一个“百年”，全面建成小康社会，要在这一时期实现;“四个全面”战略布局中的第一个“全面”，要在这一时期收官，二者在时间上高度契合。就我省来说，我们提出要在中部率先全面建成小康，实现“两个翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增长目标。从我省的实际看，历来投资对GDP的贡献率都在62%左右，“十三五”时期每年需保持3万亿左右的投资量。没有用地保障，再好的投资项目都落不了地。从这个意义上讲，用地保障的力度，直接关系到全面小康社会目标能否实现。此外，中央要求加强生态文明建设，到20xx年将建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等八项制度体系，每项都与国土资源工作紧密相关。可以说，国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要基础。我们要清醒地看到，新常态下，我省基本资源省情没有变，资源在经济社会发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。
2.适应把握引领新常态，国土资源工作必须转变思路。“十三五”时期最大的特征就是经济发展进入新常态。这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，主要有三个明显特征，那就是速度变化，经济从高速增长转为中高速增长;结构优化，第三产业消费需求逐步成为主体;动力转化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。讲到新常态，同志们就一定要马上反应过来，有一个清醒的认识。适应把握引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断上来，摆脱路径依赖，自觉转变工作思路。
一是适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能。过去，世界经济发展对我国经济增长的带动力强，外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张，资源需大于供是主要矛盾，我们的工作重心是扩大资源供应规模。我省20xx年批准用地75万亩，创了历史新高。“”期间，全省土地供应总量整体呈现逐年减少且趋于稳定，每年基本保持30万亩多一点，20xx年供应土地32.5万亩，同比减少17.5%。新常态下，利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生了深刻变化。国际金融危机爆发后，发达国家提供需求、新兴经济体提供供给、资源富集国家提供石油和矿产资源的循环模式被打破，全球经济持续下滑，利用世界经济的较快增长实现我们自身快速发展的条件已不具备，必须更多依靠内生动力实现经济中高速增长。我们要加快转变管理职能，推进国土资源结构性改革，激发市场活力，增添发展动力。
二是适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源保障难题。过去，我们靠增加出口来带动发展，土地和矿业权市场活跃，国土资源保障经济增长易于见效，最直接的表现就是土地对财政贡献很大，20xx年全省土地出让收入与一般公共预算收入比为32.6% ，有的市县甚至超过50%。现在，土地和矿业权市场分化，20xx年全省的这个比为23.1%，60%以上矿山基本处于半停产。可见，新常态下利用国际市场扩张增加出口的条件发生了深刻变化。西方主要国家去杠杆、去债务，欧美市场持续萎缩，世界大宗商品价格持续走低，贸易增长乏力，需要更多依靠内需带动增长。内需的一个重要方面就是有效投资。投资对我省的经济发展是一个主要拉动，而且这种拉动在“十三五”期间改变不了。如果“十三五”投资要下来，整个经济发展都难以维持。无论从供给侧，还是从需求侧来看，投资都是主要因素，它是连贯的，需求侧有投资，供给侧也有投资，关键是要有有效的投资。今后一段时间，国家新增建设用地计划将逐步减少，存量用地计划将逐步增多，我们必须破解国土资源管理难题，多渠道、全方位挖掘资源潜力，扩大资源有效供给，为我省经济保持在合理区间提供强有力保障。
三是适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。过去，经济增长主要靠要素驱动、规模扩张，透支了大量资源，产生了不少矛盾。比如，长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，也就是说，如果不转变发展方式，我们需要2.2倍的现有国土面积才能养活目前的13.6亿人口。新常态下，过度依赖要素投入的发展模式已不可持续，需要更多依靠创新驱动。我们必须加快转变国土资源利用方式，减少资源消耗;必须着力改革国土资源管理体制机制，通过创新提高资源利用效率，增强发展的可持续性。
3.推进供给侧结构性改革，国土资源工作必须主动作为。当前，影响我国和我省经济发展的突出问题既有总量问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构。就我省而言，突出表现为产业结构低端，重化工业占比超过60%，六大高耗能产业占比超过30%，面临资源红线和需求萎缩的双重挤压，钢铁、水泥以及前些年布局的工程机械、汽车等产业都面临产能利用率不足的问题。中央和省委强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是引领经济发展新常态的重大创新。所谓供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，核心是提高全要素生产率。为推进供给侧结构性改革，中央决定实施五大政策支柱。土地、矿产是重要的生产要素，国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用。一是围绕“宏观政策要稳”，强化国土资源调控。加快形成总量控制、供需双向调节的国土资源调控机制，健全土地政策与财政、金融、投资、区域等相关政策的联动机制。运用综合监管平台和大数据技术，提高国土资源信息的及时性和准确性，为宏观决策提供重要参考。二是围绕“产业政策要准”，完善差别化用地政策。从某种程度上来说，结构调整就是产业的重新布局和调整，产业政策是我们“十三五”要面临的一个大问题。要根据我省结构性改革方向和要求，实施差别化用地政策，重点支持传统产业转型升级、战略新兴产业、现代服务业和现代制造业等。对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律不得批地，废除产能过剩行业的用地用矿优惠政策。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有控的用地政策。三是围绕“微观政策要活”，完善市场配置资源机制。健全相关制度，平等保护各种所有制企业的合法资源权益，让各种所有制经济主体依法平等使用国土资源、公平参与土地和矿业权市场竞争，使市场在资源配置中发挥决定作用，矫正要素配置扭曲，提高土地、矿产生产率。四是围绕“改革政策要实”，加快国土资源领域改革。凡是不适应经济发展新常态、不符合发展新理念的国土资源管理制度机制，都要积极稳妥地改，毫不动摇地改。比如，围绕降成本，要创新企业用地模式，合理确定地价水平，防止企业用地价格上涨过快、加重用地成本。五是围绕“社会政策要托底”，更好服务社会民生。特别是征地拆迁、矿产开采、土地整治、地质防治、收益分配等，都要切实维护群众权益，坚决守住社会稳定底线。
二、坚持问题导向，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和使命感
人类认识世界、改造世界的过程，就是发现问题、解决问题的过程。新常态下抓国土资源工作，要树立问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，主动解决问题。我省国土资源工作存在的问题，有共性的，也有个性的;有发展阶段带来的，也有体制机制造成的。
1.保护资源与保障发展的矛盾更加尖锐。虽然未来一段时间经济增速会有所放缓，但发展始终是第一要务。我省实现“十三五”经济社会发展目标，每年必须保障30万亩以上的建设用地。国务院要求，到20xx年全省耕地保护面积不得低于5952万亩、基本农田保有量不得低于4948万亩，这是“红线”不能碰。而我省现有耕地6229万亩，未来五年虽然还有277万亩的占用空间，但是生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损等还将占用大量耕地，特别是生态文明建设，对耕地保护提出了更高的要求。另外，法律要求实行耕地“占一补一、占补平衡”，我省适合开发的耕地后备资源不足150万亩，而每年因补充耕地减少后备资源10万亩左右，特别是耕地开发与林业生态红线矛盾明显，占补平衡压力非常大。与以往相比，我们保护资源与保障发展的矛盾不是趋于缓和了，而是更加尖锐了。
2.历史形成的基层土地管理问题较为普遍。一是土地粗放利用问题突出。根据土地督察情况，由于一些地方过度依赖“土地财政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51万亩;供而未用的闲置土地4.8万亩。特别是园区更为突出，20xx年审计署抽查的58家园区企业中，项目容积率、投资强度不达标的分别占33%和23%。二是土地违规供应大量存在。国家审计署审计的9市13县，发现违规供地12.6万亩，主要表现为虚假招拍挂、“未批先供”、“毛地”出让、违规向禁止类项目供地、违规协议出让以及地方财政部门出具虚假缴款证明为融资平台骗取土地使用证，等等。三是土地出让收支管理不规范。被审计的9市13县，共发现违规少征、减免、返还土地出让收入614亿元，未纳入预算管理622亿元，违规使用土地出让收入173亿元。四是土地收入在地方财政收入中占比较高。审计抽查地区土地出让收入分别占同期本级公共财政收入、财政总收入的49%和14.9%。其中，2个市本级和1个区的土地出让收入超过本级公共财政收入，如果土地市场波动，将对地方财政稳定产生较大影响。五是土地违规抵押融资较为严重。审计还发现7个市本级和9个县的储备中心、融资平台公司等违规以土地抵押融资1363.2亿元，有的用未完成征地拆迁的土地抵押融资，有的通过高估地价或重复抵押融资，有的用未依法收回的国有土地抵押融资，个别地方甚至制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资，造成抵押权悬空。
3.矿产资源开发与生态文明建设矛盾凸显。矿产资源是社会生产和人民生活的基本原料，我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。我省是“有色金属之乡”和“非金属之乡”，发现各类矿产142种，是全国乃至全世界有名的有色金属工业基地，一定规模的矿产资源开发必不可少。但另一方面，采矿引起的矿山地质环境破坏、地质灾害以及铅、镉、汞、坤等有害元素对环境的污染都非常严重，影响人民群众生产生活甚至危及生命健康，已成为比较严重的社会问题，矿山生态恢复治理将更加艰巨，随着生态文明建设的加快推进，与矿产资源开发之间的矛盾将越来越明显。
4.维护群众合法资源权益压力有增无减。突出表现为失地农民长远生计保障任重道远。我省城镇化率刚过50%，低于全国平均水平近6个百分点，国家进入了城镇化较快发展的中后期，我省可能还是加速发展期。随着以人为核心的新型城镇化的推进，大量征地拆迁不可避免，势必增加大量失地农民。他们就业能力弱，社保水平低，发展能力差，已成为一个边缘群体，长远生计保障不好将容易引发社会矛盾。
5.干部管理体制与从严治党要求不相适应。中央将全面从严治党上升为“四个全面”战略布局。从严治党，关键是从严治吏，对干部从严教育、从严管理、从严监督，特别是要守住廉政底线。20xx年以来，市县国土资源部门领导干部的任免，以上一级国土资源部门党组管理为主、地方党委协助，但是干部的编制、职数、经费和党的关系仍然实行属地化管理，纪检监察也以地方为主，干部任免和监督管理明显脱节，国土资源部门对所任免的干部“鞭长莫及”，无法进行有效监督。同时，干部发展空间受限，有些同志在国土资源部门任职时间太长，有的任局长10多年，有的任副局长近20xx年，既不利于激发干部的干事创业热情，又在很大程度上增加了廉政风险。特别是随着资源约束趋紧，部分国土资源部门干部成了行政相对人围猎的对象，党风廉政建设任务艰巨，违法违纪行为仍然存在，仅20xx年市州国土资源部门就有5名处级干部被立案调查，其中有3名被“双开”。
面对这些困难和问题，我们不能消极悲观，更不能畏缩不前，要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些，坚持问题导向，一个一个破解。
三、把握工作重点，努力服务全省经济社会持续健康发展
抓准、抓住、抓好国土资源工作重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。国土资源工作要结合实际，抓住落实五大发展理念的重点工作。关于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具体部署。这里，我重点强调四条。
1.加快国土资源领域重大改革。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在改革;面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在改革;面对环境变化，强化资源支撑保障，关键在改革。
一是要强力推进不动产统一登记。实行不动产统一登记制度，法律有规定，中央有要求，群众有期盼。目前，我们完成了阶段性任务，但工作进展不平衡，体制机制未理顺，持续发证能力还不强。究其原因，根本的根本还是有些地方只想当所谓维护现有格局的“好人”，不愿当服从大局、敢于动奶酪的“恶人”。20xx年总的目标是，11月底前所有市县颁发新证、停发旧证。各级政府和相关部门要切实把思想统一到中央和省委有关不动产统一登记的系列部署上来，强化大局意识，增强改革自觉，积极协调配合，不许另搞一套。要严格按照国务院颁发的《不动产统一登记条例》规定，确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，确保不动产统一登记职责整合到国土资源部门，确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割。要“以点带面”，将三个试点县的好经验在全省加以推广，对存在的突出问题要逐一研究解决，在全省范围全面加强不动产统一登记的机构、队伍、平台和制度等持续发证能力建设，做好工作交接，确保平稳过渡。今年要把这项工作列入省委的重点改革事项和重点督查内容，纳入各级政府的绩效考核，咬定青山、排除万难，把这项事关群众切身利益的重大改革抓出成效。
二是要加快推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革是xx届三中全会提出的明确任务。省委省政府对此高度重视，争取将浏阳市作为全国农村宅基地制度改革的试点区域。目前，这项工作正稳步推进，但尚未取得重大突破。今年省政府将适时对试点情况专题研究一次。浏阳市人民政府作为改革试点实施的主体，要把责任牢牢扛起来;国土、财政、住建等试点领导小组成员单位要按职责分工，相互协调配合，确保今年在农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出方面取得关键突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可复制、能推广、利修法的“浏阳样本”，为20xx年全面完成试点任务打下基础，绝不辜负中央期望。
三是要推进国土资源管理制度改革。必须把国土资源管理的基点放在破除制度机制障碍上。当前，要深入推进简政放权，提高取消下放行政审批事项的“含金量”，对市场机制能够有效调节的，一律取消审批。要改革用地计划管理制度，强化差别化、精细化管理。要创新耕地保护制度，争取土地整治增加耕地用于占补平衡和耕地保护利益补偿机制尽快在湖南落地，缓解耕地占补平衡压力。要围绕适应新型城镇化要求，出台城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩办法，这项工作可能要提请省委深改组研究一次。要推进矿业权审批制度改革，强化省级发证权限，等等。全面推进国土资源制度机制改革，需要我们有敢改的勇气，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于突破利益固化的藩篱;有真改的作风，凡是不适应新常态、不符合发展新理念的，都要努力改，做好顶层设计，切实解决实际问题;有稳改的步伐，把握好改革的节奏和力度，积极稳妥地推进。
2.切实提高资源保障能力。为全省经济社会持续健康发展提供坚实资源保障，始终是国土资源部门的重要使命。
一是要统筹保障发展用地需求。今年全省经济工作要求经济增长8.5%左右，固定资产投资增长16%。实现这些目标，需要大量的建设用地作保障。而国家今年将减少新增建设用地计划，我们必须精准发力，把好钢用在刀刃上。要超前谋划，看看今年全省需要多少用地计划，国家下达的指标是多少，有多少缺口，怎么解决，做到心中有数、未雨绸缪。要有保有控，根据供给侧结构性改革的要求，把握好指标使用的重点、节奏、布局和投向，重点保交通、能源、水利、信息“四张网”建设，保民生项目，保大众创新、万众创业项目，保战略性新兴产业项目，对不符合产业政策的，一律停止批地。要优质服务，改革审批办法，推行网上报批、全员审批、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，全力做好重点建设项目用地跟踪服务，提高办事效率，优化服务质量。
二是要稳定矿产资源保障。当前，受经济持续下行影响，我省多数矿山企业生存难以为继，不少处于停产或半停产，无法按期缴纳矿业权价款，影响了采矿权的延续办理。我们要高度重视些问题，为那些优势矿山企业度过难关多想办法、多出点子。地质工作要适应新常态，相应调整布局，把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来，继续加强基础性公益性地质勘查，鼓励社会资本进入矿业勘查市场，为我省经济社会发展提供必要的矿产资源保障。
三是要丰富测绘地理信息资源。测绘地理信息是国家信息资源的重要组成部分，是共享其他各类数据的公共基底。地理信息产业已被国务院明确为战略新兴产业，具有科技含量高、环境污染少、产业链条长、市场前景广、吸纳就业能力强等特点，在结构性改革中应该也完全可以发挥重要作用。各级政府要树立大数据思维，基于大数据分析来做出精准决策，不能像过去那样搞大概加估计，而测绘地理信息数据是大数据的重要来源，因此，没有理由不重视测绘地理信息工作，要从政策、资金和人员等方面给予大力支持，围绕服务国计民生，强化需求导向，推出更多更好的测绘地理信息服务。要加快信息共享机制建设，今后在地理系统方面不再搞重复建设，统一由国土资源部门提供。确需单独立项的，必须经国土资源部门把关同意，否则不予立项，财政不安排资金。财政投资获取的各类地理信息资源，要及时向国土资源部门汇交，建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。要推进地理信息与“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”的深度融合，推动大众创新、万众创业，提升地理信息产业对经济社会发展的贡献率。
3.提高资源节约高效利用水平。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。因此，必须坚持节约资源的基本国策，推进资源节约和高效利用。
一是要切实转变资源利用理念。强调，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。我省虽然资源总量较多，但人均占有量少，后备资源严重不足，土地供应紧张与土地粗放利用并存。新常态下，必须彻底摒弃这种违背发展新理念的旧观念和做法，深刻认识到，“绿水青山就是金山银山”，今天节约资源，就是为未来发展争取空间。为此，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持节约优先，集约循环利用，注重内涵发展，提高资源产出效率，摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式，实现资源减量化、再利用。
二是要高位推进闲置土地处置。我省闲置两年以上的土地有842宗、3.3万亩，虽然我们分类处置了一批，但问题仍然比较严重，越往后拖，风险就越大，代价就越高。中央要求对闲置土地处置不力的要收回建设用地指标;今年省委经济工作会议对闲置土地处置也做了部署。由于土地闲置更多还是地方政府“毛地”供应、城市规划调整等原因造成的，涉及面很广，处置难度大，推进阻力大。今年上半年，省政府将组织开展土地市场去存量专项行动。今天，政府分管领导都在这里，我提几点要求：第一，要高度重视，将闲置土地处置上升为政府行为，政府主要领导要亲自挂帅，组织相关部门共同做好这项工作;第二，要摸清底子，通过地上找、网上查、群众报等途径，对闲置土地逐宗登记、认真核实、不留空白;第三，要分类处置，找准每宗闲置土地的原因，精准发力，既高效合理利用资源，又妥善处理土地使用者的合理诉求，依法依规分类进行处置;第四，要控制源头，对投资强度、税收贡献率、建筑系数等控制性指标达不到要求的项目一律禁止申报，已经申报的一律核减，严格执行“净地”出让，加强动态监管，建立企业用地信用评级体系;第五，要严格问责，对闲置土地处置不力的暂停用地审批，扣减用地指标，并依照有关规定，严格追究相关责任人的责任，以“寸土必惜、寸土不闲”的决心，全力打好闲置土地清理处置攻坚战。
三是要严格落实耕地保护责任。强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”。我省是全国粮食主产区，人均耕地只有0.86亩，略高于联合国粮农组织确定的0.795亩的粮食安全“警戒线”，形势相当严峻。各级政府要从维护粮食安全、建设生态文明的战略高度，严格落实耕地保护第一责任，各项建设都要节省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的，要严格控制规模，严格做到先补后占、占补平衡。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，大力推进国土综合整治，加强高标准农田建设。要完成永久基本农田划定，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设都不得占用。对违法占用耕地达到15%的，省政府要对政府主要领导严格问责;没有达到15%的，也要视情况进行约谈;情节严重的，要移交司法机关处理。
四是要持续加强矿产资源保护。矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础，但把握不好，就会对生态环境造成严重破坏，给子孙后代带来后患。当前，我省矿业市场持续低迷，开采越多，浪费越多，对子孙后代越不负责任。我们要站在生态文明建设的高度，加大矿产资源特别是钨、锡、锑、稀土等重要战略资源的保护，杜绝寅吃卯粮现象。要深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿，加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击力度，对安全隐患突出、环境破坏严重、生产技术落后的矿山一律关闭淘汰。要加强技术攻关，提高矿产资源节约与综合利用水平。建立完善绿色矿山标准体系，推进企业按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。要围绕解决重大矿山环境历史遗留问题，加大财政投入，继续深化“矿山复绿”行动，把“青山绿水”留给子孙后代。
4.实现国土资源更好惠民利民。国土资源关系人民群众切身利益，我们要让广大群众从国土资源领域改革中有更多获得感。
一是要全力支持精准扶贫战略。目前，我省还有51个国家和省级贫困县、8000个贫困村、500多万贫困人口，今年计划脱贫110万人以上，已进入攻坚拔寨的冲刺阶段。国土资源部门在扶贫攻坚战中责无旁贷、大有作为。各级国土资源部门要强化责任担当，把支持扶贫开发作为“十三五”的头等大事，纳入国土资源“十三五”规划。要围绕中央和省委有关扶贫攻坚战略部署，完善建设用地、地质灾害防治、高标准农田建设、测绘地理信息等方面的支持措施，优先向贫困地区倾斜，特别是贫困地区的合理用地要应保尽保。这里我也强调一下，贫困地区要本着实事求是、高度负责的态度，提出合理的用地和项目诉求，绝不允许以贫困地区的名义搞圈地，搞零地价招商，什么企业想来就让什么企业进，既不考虑投资强度，也不考虑投资效益。
二是要加大地质灾害防治力度。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。我省地质灾害高中易发区占全省面积的77%以上，已查明地质灾害点有2.4万多个，一旦发生地质灾害责任事故，将无法向受灾群众和社会交代。我们必须把地质灾害防治作为不可忽视的“生命工程”来抓。各级政府要根据国务院的要求，切实担负起主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，将补助资金纳入财政预算范围。要加强基层地质灾害应急车辆等装备建设，改善应急治理条件。要突出重点区域和重要时段地质灾害防治，加强高标准“十有县”建设。要加快地质灾害综合防治体系建设，突出调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
三是要切实维护群众资源权益。首要的是要依法依规做好征地拆迁。征地拆迁的主体是政府，市县人民政府要从维护社会稳定的高度负起总责，坚持以人为本，严格控制征地总量，逐步缩小征地范围，坚决防止大拆大建。因公共建设确需征地拆迁的，必须严格履行征地程序，严格落实补偿标准，严格推行信息公开，坚决防止未批先征，坚决防止未完成征地拆迁就供应土地。今后，对农民的征迁安置不能搞简单的经济补偿，做“一锤子买卖”，要实行符合当地实际的多元化安置，从就业、社会保障等方面维护农民的长远生存权、发展权。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。同时，要维护好矿产领域的群众资源权益，探索实现矿产资源开发利益由矿山企业与当地群众共享，协调解决矿地矛盾，维护社会稳定。
三、形成强大合力，全面提高国土资源工作管理水平
国土资源在经济社会发展中具有基础性、战略性地位。做好国土资源工作，事关全局，影响深远，责任重大。
1.要加强组织领导。各级党委、政府要深刻认识到，国土资源部门仍然是同级政府组成部门，抓国土资源工作，就是抓当地发展。要把国土资源工作重大事项列入党委会、政府常务会重要议题，切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题，使其更好地适应国土资源事业发展需要。要充分认识到，虽然市县国土资源部门领导干部实行双重管理，但都是党的干部，其编制、职数、经费和党的关系都实行属地化管理。各级党委、政府要始终把国土资源部门干部当做自己的干部，将他们的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围，平时调整特别是今年“四大家”班子集中换届时，要将国土资源部门符合条件的干部纳入视野，与其他部门的干部一并择优使用。我们还要充分认识到，国土资源工作是一个任务艰巨、责任重大的艰苦行业，处在各种复杂利益矛盾的交织点上，各级党委、政府要更加理解和支持他们的工作，牢固树立依法依规管地用地、科学规范管矿开矿的观念，确保国土资源管理各项工作顺利开展。
2.要落实共同责任。国土资源工作涉及方方面面，做好国土资源工作，不仅是国土资源部门的事，更是各级党委政府的责任，也离不开各部门和全社会的支持。我们要树立大局意识，强化责任担当，着力构建政府重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局，变“一家管大家用”为“大家管大家用”。要落实地方行政首长负责制，明确责任主体，实行一级抓一级，一级对一级负责的制度。要把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头，纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容，将其纳入干部选拔任用和评优评先“一票否决”范围。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原则，加大查处力度，决不姑息迁就，在全省上下进一步形成依法用地、节约集约用地的良好氛围。
3.要切实加强自身建设。打铁还需自身硬。新常态下，国土资源工作要求越来越高、任务越来越重。国土资源部门必须围绕适应新常态这个总要求，切实加强自身建设。一是要强化担当精神。有多大担当，就有多大事业。国土资源部门在批地批矿、耕地保护、矿产开发秩序维护、执法监察、推进改革等方面，必须站在全局和历史的角度认识肩负的责任，“敢”字当头，“实”字托底，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。按照好干部标准调优配强各级领导班子，在全系统营造勤学习、勤思考、勤研究的浓厚氛围，坚决摆脱路径依赖，提高敢担当、善创新、破难题的能力。二是要持续改进作风。严格落实中央八项、省委九项规定，持续反对“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。同时，要更加注重正面激励和引导，提振干部职工的精气神，旗帜鲜明地为敢担当者担当，重用担当者、实干者，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是要守住廉政底线。国土资源部门管地、管矿、管项目，面临诱惑多，廉政风险高。必须始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，强化党章党规党纪意识。围绕土地使用、矿权交易、项目实施等筑牢制度笼子。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办损害群众利益的行为和违纪违法案件，努力营造国土资源系统政治生态的“绿水青山”。
同志们，国土资源工作任务艰巨、使命光荣。希望大家坚定信心，保持定力，振奋精神，奋力开拓，为全省经济社会持续健康发展做出新的贡献!